項目編號：2017JJ087/新交建JT17-010

1. 招標條件

本招標項目政府與社會資本合作（PPP）建設國道107線新鄉境改建工程項目通過了財政部門的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案已由新鄉市人民政府以新政文﹝2017﹞67號文件批準。項目授權主體是新鄉市人民政府，項目實施機構是新鄉市公路管理局（以下簡稱“招標人”）。項目已具備招標條件，現對該項目社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在申請人（以下簡稱“申請人”）提出資格預審申請。

2. 項目條件

2.1 項目概況（招標人根據項目前期工作成果提供的項目信息，僅供申請人參考，不應作為申請人投資、決策的依據，申請人應自行調查、評估項目風險，并自主決策。）

（1）項目名稱：政府與社會資本合作（PPP）建設國道107線新鄉境改建工程項目。

（2）招標方式：公開招標。

（3）項目規模：建設里程 51.91 公里，雙向六車道一級公路標準。全線設特大橋1323.5米/1 座，中小橋346.56 米/12 座，涵洞111道，互通式立交6處，分離式立交1處，天橋6座，平面交叉55處，匝道收費站1處，服務區1處，養護工區2 處。

（4）概算和資金籌措方案：本項目總投資為242950.52萬元，批復概算金額為230304.08萬元，其中，建筑安裝工程費約156050.50 萬元；設備及工具、器具購置費約3061.52 萬元；工程建設其他費用約50331.28 萬元；預備費約10472.16 萬元；跨鐵路橋約9094.11 萬元；施工保通費約1294.50萬元。

項目資本金為49000.00萬元，占總投資比例20.17%，其中，政府方出資9800.00萬元，持項目公司股權比例20%，社會資本方出資39200.00萬元，持項目公司股權比例80%；其余資金193950.52萬元，占總投資比例79.83%，其中172604.52萬元由項目公司負責融資，占總投資比例71.05%。本項目預計可獲得國省補助資金31146.00萬元，其中9800.00萬元作為政府出資，剩余21346.00萬元用于建設項目補助資金。

（5）項目地點：項目位于新鄉市東部，經過衛輝市、延津縣和原陽縣3個縣市。

2.2 采購需求

（1）招標范圍：本次招標范圍為政府與社會資本合作（PPP）建設國道107線新鄉境改建工程項目的社會資本方。中標后，社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理、項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在特許經營權協議規定的特許經營期滿后，按照特許經營權協議的約定將項目資產及相關權利等移交給項目實施機構或政府指定的其他機構。

（2）運作方式：建設-運營-移交（BOT）模式；

（3）特許經營期：建設期3年，運營期20年；

（4）項目回報機制：政府付費。

3. 申請人資格要求

申請人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件，同時應具備下列要求：

3.1主體資格：

（1）申請人必須是在中國大陸境內依法注冊的企業法人，具有獨立承擔民事責任的能力，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同社會資本，不得以兩個或兩個以上申請人身份同時參加本項目的資格預審及投標。

（3）依據《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113 號）規定，本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業（符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發[2015]42號文件規定的除外）不得作為申請人。

3.2商業信譽：

商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，未被交通運輸部或河南省交通運輸廳取消投標資格且處于有效期內。

（2）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（需提供近半年社保繳納專用收據或社會保險繳納清單、完稅證明）。

（3）信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網”等查詢結果不為失信被執行人、不存在被拒絕參加政府采購活動的情形。

（4）行賄犯罪檔案查詢，企業與個人均無行賄犯罪記錄。

需提供由檢察機關（申請人注冊所在地或項目所在地）出具的查詢無行賄犯罪檔案告知函。查詢內容：包含企業法人、法定代表人和授權代表；查詢時間：資格預審公告發布后至遞交資格預審文件截止時間前。

3.3財務狀況：

具有健全的財務會計制度，最近連續三年（2014—2016年）每年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計（須提供2014、2015、2016年度財務審計報告，成立不足3年的，從成立年份開始提供）。

3.4投融資能力：

（1）2016年末經審計總資產不低于25億元人民幣，凈資產不低于10億元人民幣（以最近年度財務審計報告為準）。

（2）具有不低于項目總投資估算的投融資能力。申請人具有銀行或其它金融機構針對本項目出具的不低于17.26億元人民幣的貸款或融資意向書/函/合同。

3.5資質要求：

申請人應具備國家建設主管部門頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質，并具有有效的安全生產許可證。

3.6本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請。

（1）聯合體成員不得超過2家，應體現融資、建設、運營優勢。聯合體牽頭人須為聯合體控股方。

（2）以聯合體申請資格預審的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，牽頭人法定代表人或其授權的委托代理人負責簽署并提供本次資格預審申請所有相關資料，并承諾一旦成交聯合體投資方將向采購人承擔連帶責任。通過資格預審的聯合體，不得再變更其組織形式及成員構成。以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

（3）聯合體成員資格要求：聯合體各成員均須滿足第3.1至3.3條的資格要求，第3.4條申請人的總資產、凈資產、投融資能力按照聯合體協議約定的出資比例加權求和確定。第3.5條的資格要求聯合體任一成員滿足即可。聯合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合招標人對申請人的相應資格條件要求，聯合體成員為同類資質的單位按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的單位確定資質等級。

4. 資格預審方法

4.1資格預審方法：合格制。

5. 政府采購政策

5.1在項目建設、運營過程中應執行政府采購政策，應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展，采購本國貨物、工程和服務等。

6. 資格預審文件的獲取

6.1網上報名及下載資格預審文件時間： 2017年08月 25 日至 2017年09 月 07 日8:30～12:00，14:30～17:30（休息日、節假日除外）　　

6.2網上報名及下載資格預審文件要求：必須先注冊成為新鄉市公共資源交易管理中心投標人信息庫會員，經審核通過并綁定CA數字證書后，方可參加本項目網上報名。具體步驟詳見新鄉市公共資源交易管理中心網站右側重要通知欄目內“投標人入庫須知”和“建設工程項目網上報名須知”。

6.3潛在投標人在網上報名過程中如遇技術問題，請與新鄉市公共資源交易管理中心聯系。聯系電話：0373-3079562，聯系人：陳先生、唐先生。

6.4非投標人原因，導致網上報名未能成功的，在網上報名截止時間前，經新鄉市公共資源交易管理中心認定并同意，可以采用現場報名方式。

6.5資格預審文件每套售價300元，售后不退。

7. 資格預審申請文件的遞交

7.1遞交資格預審申請文件截止時間為 2017 年 09 月 18 日 09 時 00分。

7.2遞交資格預審申請文件的地點：新鄉市公共資源交易管理中心第 1 開標室（地址：新鄉市人民東路與新二街交叉口東北角新鄉市市民中心四樓）。

7.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。

8. 發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《中國采購與招標網》、《中國政府采購網》、《河南招標采購綜合網》、《河南省政府采購網》、《河南省公共資源交易公共服務平臺》、《河南省電子招標投標公共服務平臺》、《新鄉市公共資源交易管理中心網》、《新鄉市政府采購網》上發布。

9. 聯系方式

監督部門：

新鄉市交通局：0373-3523320       新鄉市財政局：0373-3688617   

新鄉市審計局：0373-3696320       新鄉市交管辦：0373-3028801

招 標 人：新鄉市公路管理局    

地    址：新鄉市勝利中街298號

聯 系 人：郭先生   史先生  

電    話：0373-2726555  0373-2028904

電子郵箱：xxsgljcwk@163.com

招標代理機構：河南省億達工程管理咨詢有限公司

地    址：鄭州市東風東路綠地新都會2號樓A座1505室

聯 系 人：單先生                 

電    話：0371-56171200

電子郵箱：hnyida111@163.com

                                        2017年08月24日