據軍隊采購網最新發布的通知,為推進軍隊采購機制優化重塑,定于2021年8月1日起試運行軍隊自行采購平臺(zc.plap.mil.cn),現有軍隊采購網上商城將于9月1日起停止訂單和競價功能。
根據這份《關于開通軍隊自行采購平臺通知》(以下簡稱《通知》),軍隊自行采購平臺包括網上超市、在線競價、在線詢價、快捷招標4種采購方式。
其中,網上超市用于直接下單采購上架商品;在線競價,包括普通競價、反拍競價、拼量競價3種方式,用于比價優惠采購上架商品;在線詢價主要用于小額未上架商品,實現線上簡易程序采購;快捷招標主要用于較大額度(限額以下)未上架商品,采取線上電子招標和線下自行評審相結合的方式,實現簡化程序招標采購。
采購上架商品,預算金額不足50萬元的,可采用網上超市、在線競價方式;達到50萬元、未達到集中采購限額的,可采用在線競價方式。采購未上架商品或者配套服務要求高的上架商品,預算金額不足50萬元的,可采用在線詢價、快捷招標方式;達到50萬元、未達到集中采購限額的,可采用快捷招標方式。
《通知》指出,平臺供應商分為電商、生產商和銷售商。其中,電商和生產商保障范圍為全國,采取資格入圍制,符合相應資格條件的電商和生產商均可入圍。銷售商分為大型銷售商和小型銷售商,“誰推薦、誰使用、誰監管”,若多個單位推薦同一個大型銷售商,則該大型銷售商保障范圍為局部區域(省、自治區、直轄市);小型銷售商的保障范圍為特定單位。加強供應商誠信管理,由用戶對供應商進行評價,按照平臺管理規則清退不合格的供應商。
平臺商品分為重點商品、自選商品和特色商品。重點商品實行唯一化、標準化管理;自選商品,指價值不高、需求分散多樣的通用貨架商品;特色商品,指滿足特殊需要的專用產品。
《通知》還明確了平臺建設的具體步驟。2021年8月,開通平臺網上超市、在線競價采購方式,完成首批電商、生產商資格審核,啟動銷售商推薦入圍和資格審核;10月,開通在線詢價、快捷招標采購方式。2022年1月起,逐步開設專區,開通軍品網上超市。
《通知》全文如下
關于開通軍隊自行采購平臺通知
為推進軍隊采購機制優化重塑,定于2021年8月1日起試運行軍隊自行采購平臺(以下簡稱平臺)。
一、采購方式
平臺包括網上超市、在線競價、在線詢價、快捷招標4種采購方式。其中,網上超市用于直接下單采購上架商品;在線競價,包括普通競價、反拍競價、拼量競價3種方式,用于比價優惠采購上架商品;在線詢價主要用于小額未上架商品,實現線上簡易程序采購;快捷招標主要用于較大額度(限額以下)未上架商品,采取線上電子招標和線下自行評審相結合的方式,實現簡化程序招標采購。
其中,采購上架商品,預算金額不足50萬元的,可以采用網上超市、在線競價方式;達到50萬元、未達到集中采購限額的,可以采用在線競價方式。采購未上架商品或者配套服務要求高的上架商品,預算金額不足50萬元的,可以采用在線詢價、快捷招標方式;達到50萬元、未達到集中采購限額的,可以采用快捷招標方式。
二、供應商分類
平臺供應商分為電商、生產商和銷售商。其中,電商和生產商保障范圍為全國,采取資格入圍制,符合相應資格條件的電商和生產商均可入圍。銷售商分為大型銷售商和小型銷售商,“誰推薦、誰使用、誰監管”,若多個單位推薦同一個大型銷售商,則該大型銷售商保障范圍為局部區域(省、自治區、直轄市);小型銷售商的保障范圍為特定單位。加強供應商誠信管理,由用戶對供應商進行評價,按照平臺管理規則清退不合格的供應商。
三、商品分類
平臺商品區分為重點商品、自選商品和特色商品。其中,重點商品實行唯一化、標準化管理;自選商品,指價值不高、需求分散多樣的通用貨架商品;特色商品,指滿足特殊需要的專用產品。
四、運行監管
平臺建立按級監審機制和數據分析機制。①在監管機制上,平臺向監察部門開放接口、推送數據,主動接受監察審計。②在價格監管上,接入專業的市場價格監測數據,動態獲取通用產品市場參考價,高于市場參考價的產品自動下架,同一商品必須有3家以上供應商(至少包含1家電商)報價才能上架。③在賬號監管上,實行線下審批、線上注冊、專號專用,并設置監督員賬號進行重點監督。④在過程監管上,平臺具備比價功能,能夠提供商品比價清單,自動生成商品清單,作為結算報銷憑證備查。④在事后監管上,平臺記錄所有交易信息并進行大數據分析,監測異常情況,推送重點關注項目清單,并向監察部門提供接口和數據。
五、建設步驟
2021年8月,開通平臺網上超市、在線競價采購方式,完成首批電商、生產商資格審核,啟動銷售商推薦入圍和資格審核;10月,開通在線詢價、快捷招標采購方式。2022年1月起,逐步開設專區,開通軍品網上超市。現有軍隊采購網上商城定于9月1日起停止訂單和競價功能。
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