隨著國家持續推進政府職能轉變，簡政放權，不斷取消和下放審批事項，招標投標領域相繼推出了一系列改革措施。2017年12月27日中華人民共和國主席令（第八十六號）刪除了工程建設項目招標代理機構資格認定的相關條款，這意味著招標代理資格認定的全面取消，招標代理機構的新時代正式到來。

　　一、如何看待招標代理機構資質取消

　　自取消工程建設項目招標代理機構資質的提案提請全國人大常委會審議后，網絡上存在著各種各樣的猜測與分析，有的憂心忡忡，有的摩拳擦掌，但在筆者看來，應以積極的心態客觀看待這個問題。

　　首先，這是推進政府“放、管、服”的必然。招標代理機構資質的取消是政府在簡政放權的道路上的又向前邁進了一步，意味著政府干預減少，市場發揮更多主體作用，政府的管理由事前審批更多轉向事中事后監督。

　　其次，這是社會車輪前進的趨勢。社會發展瞬息萬變，科技飛速發展，信息化每時每刻都在改變社會。自《電子招標投標辦法》實施和電子化招投標逐步應用以來，招標采購的手段和方式有了翻天覆地的變化。招標采購多個環節電子化徹底實現了提質增效，招標采購的效率與傳統人工操作不可同日而語。而代理機構資質取消意味著市場在資源配置中起決定性作用后，意味著效率的進一步提升，符合未來的發展趨勢。

　　最后，這是代理機構發展的契機。資質取消意味著市場的放開，招標代理機構市場競爭將會更加激烈，必將促進代理機構提高專業能力、提升優質服務，這既是招標代理機構的發展契機，更是招標代理機構的新時代。

　　二、如何面對招標代理機構資質取消

　　不可否認，招標代理機構資質的取消會引起更多的自行招標，但這并不意味著招標代理機構從此就可以取消。委托招標代理機構招標相比自行招標有以下幾大優勢。

　　第一，規范性好。招標代理機構熟悉《招標投標法》等相關的法律法規，熟知各項規章制度，了解政府相關的規定，這是保證招標規范性的前提。招標代理機構在日積月累的工作實踐中會建立一套規范完整的招標采購流程，其在國家法律法規的基礎上，積極參與編制招標代理規范，促進行業規范性，編制招標文件范本，提升招標文件質量，編制企業內部工作手冊等規范性文件，從多個層面實現了招標采購流程的規范化管理。

　　第二，效率高。目前常規的招標流程一般包括審查、發標、投標、開標、評標、定標、歸檔等七個階段，招標代理機構按照上述各階段開展程序性工作，熟知并把握各個環節的關鍵節點，做到招標活動專業高效。尤其自電子化招標應用以來，招標活動的效率迅猛提升，工作質效大幅提高，運營成本不斷降低；與此同時，信息化手段更是在解決弄虛作假、暗箱操作等方面具有獨特優勢。可謂實現規范性和質效性的雙贏。

　　第三，服務專業。招標代理代購在多次重復的程序性招標代理活動中，可以積累形成招標歷史數據庫。順應“互聯網+”的發展趨勢，對歷史大數據進行分析，根據當前的社會環境、市場環境，提出服務招標人的采購策略建議。在滿足廉政防控要求的前提下，建立與供應商的溝通協調機制，合理反饋供應商存在的問題，促進供應商提高工作能力和水平。

　　三、招標代理機構的發展與轉型

　　工程建設項目招標代理機構資質取消后，不可避免的會帶來招標代理市場的迅速擴張，大量招標代理機構涌入，競爭更加劇烈。為了在新時代下抓住機遇、贏得主動，招標代理機構要積極研究新時代的新要求，不斷創新，努力提升服務水平。

　　一是全面提高信息化水平。在2017年2月份國家發改委印發的《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》中明確提出：2017年，依法必須招標項目基本實現全流程電子化招標采購，招標代理行業進入了電子化發展的新時期。未來，招標代理機構要成為以電子化招標平臺為依靠，提供優質、高效、精細、多維度服務的知識密集型企業；二是提供多元化的咨詢服務。徹底改變招標代理機構程序性采購的思路，貫徹“質量第一”的要求，為招標人提供全流程的咨詢服務，逐步協助招標人實現供應鏈全過程管理；三是招標代理機構需要不斷改革創新，持續加強誠信機制建設，自覺接受政府、行業、社會監督。

　　綜上所述，招標代理資質的取消，為不同行業、不同地區的企業提供公平競爭機會，招標代理機構作為提供服務的中介機構仍有存在的必要性。未來，提高專業化水平，提升服務層次，以電子化招標平臺，提供優質、高效、精細、多維度服務的知識密集型招標代理機構的優勢將越來越明顯。相信未來隨著招標代理行業信用評價體系建設的不斷完善，行業監督管理的不斷推進，招標行業將進入越來越規范、越來越自律的新時代。

　　作者：丁昊，楊揚，張家琪（國網物資公司）

   來源： 中國招標投標公共服務平臺